Новоместское городское упрощенное общественное управление Министерство внутренних дел, Черниговское губернское присуствие з.гор. Новое Место, Новозыбковский уезд, черниговская губ. послед. четв. 19 в. - 1918 г.
Фонд № 87.
Крайние даты документов 1916–1918
Электронные копии документов отсутствуют
- Опись № 1. Название: Опись №1 дел постоянного хранения Новоместского городского упрощенного общественного управления, Новозыбковского уезда, Черниговской губернии, 1916–1918 гг., единиц хранения: 23
Историческая справка
Проведение реформ, в том числе городской, в 60-70-е годы 19 века в России способствовало дальнейшему процессу завершение эволюции городских сословий в классы буржуазного общества. С распространением городской реформы 1870 года городские сословные органы были упразднены, более устойчивыми в городах оказались частные сословные учреждения и особенно купеческие, мещанские и цеховые управы. По городовому Положению 12 июня 1870 года на городские органы самоуправления (городские думы и управы) возлагались административные и хозяйственные задачи, они избирались налогоплательщиками на четыре года . По Указу императора Александра Третьего от 11 июня 1892 года было введено в действие новое городовое положение, которое заменило для избирателей налоговый ценз имущественным, что привело к сокращению в несколько раз числа избирателей по городам России, имевшим городское самоуправление. В соответствии со статьей 22 городового положения в городских поселениях (мелких городах и посадах), где применение положения в полном объеме было невозможно из-за недостаточности городских средств, рода занятий населения и степени развития торговли и промыслов, вводилось упрощенное общественное управление, которое осуществляло свою работу на основании Правил об упрощенном городском общественном управлении (приложение к статье 22 Городового положения). В соответствии с Правилами об упрощенном городском общественном управлении в небольших городах, посадах, в которых вводилось упрощенное общественное управление, вместо городской думы учреждалось собрание городских уполномоченных в числе от 12 до 15 человек, которые избирались сходом местных домохозяев, владеющих недвижимым имуществом стоимостью не менее ста рублей; уполномоченные приступали к исполнению обязанностей после принятия установленной присяги
Собрание уполномоченных осуществляло свою деятельность на основании инструкций, правил, указаний правительства и местных органов власти и управления; проводило выборы городского старосты и его помощников, определяло размеры их денежного содержания. Собрание уполномоченных рассматривало приходно-расходные сметы управления, определяло размеры установленных действующим законодательством местных сборов, пересчитывало натуральные земские повинности обывателей в денежные с обращением их в доход города; определяло расходы на содержание и устройство мостовых и тротуаров, очистку домовых труб, содержание ночных караулов в целях пожарной безопасности; списывало безнадежные к поступлению или неправильно числящиеся недоимки по городским сборам; устанавливало правила распоряжения капитальным и другим имуществом городского населения, а также находящимися в его ведении лечебными, благотворительными заведениями; приобретало и отчуждало недвижимое имущество, устанавливало цену на продажу или выкуп имущества на той территории города, что предназначалась под застройку согласно утвержденного плана; устанавливало таксу на хлеб и мясо, за пользование извозщичьими и другими общественными экипажами; устанавливало размер платы, взимаемой в городской доход, за пользование намощенными подъездными путями, переправами и перевозами, скотобойнями и водопроводами; за участки, отводимые под пароходные пристани и склады; обсуждало предложения о займах и других обязательствах от имени городского населения, принимало пожертвования, возбуждало дела об ответственности должностных лиц управления, ходатайствовало через губернатора правительству о местных нуждах и пользах. Собрание уполномоченных во всех необходимых случаях выносило постановление общественного приговора от имени городского общества; для законности приговора собрания требовалось присутствие не менее двух третей его членов и принятие решения большинством голосов присутствующих; в установленные по упрощенному общественному управлению должности могли избираться только местные домохозяева.
Городской староста являлся председателем собрания городских уполномоченных, исполнял его постановления, осуществлял управление всеми административно-финансовыми и хозяйственными делами городского населения, составлял проекты городских смет и денежные отчеты, вел учет городского имущества, осуществлял сбор справочных цен на продовольствие, строительные материалы, работы и рабочую силу и представлял их в уездную земскую управу и в строительное отделение губернского правления.
Городские уполномоченные, староста и его помощники избирались на четырехлетний срок. Утвержденная Министерством внутренних дел 30 мая 1893 года Инструкция по организации городских упрощенных общественных управлений регламентировала порядок проведения выборов городских уполномоченных; на городского старосту возлагалось составление, ведение и внесение изменений в список домохозяев-избирателей, подготовка выборов. В соответствии с Инструкцией собранию городских уполномоченных принадлежала распорядительная власть, надзор за деятельностью городского старосты и его помощников и решение дел, отнесенных к компетенции собрания. Инструкция устанавливала порядок проведения собраний и производства дел, все решения собрания вносились в журнал, который подписывался городским старостой и уполномоченными . Инструкция разрешала избирать городского старосту и его помощников не только из лиц, избранных в уполномоченные, но и из внесенных в список домохозяев-избирателей; городскому старосте разрешалось иметь при себе письмоводителя по найму за счет средств по городской смете.
Контроль за деятельностью упрощенных городских общественных управлений осуществляло губернское по земским и городским делам присутствие, возглавляемое губернатором.
После смены в 1917 году общественно-политического строя России, упрощенные городские общественные управления были ликвидированы.
Одним из таких упрощенных городских общественных управлений являлось Новоместское упрощенное городское общественное управление, точная дата начала деятельности которого неизвестна, так как отсутствуют документы за этот период. Ведению Новоместского упрощенного городского общественного управления подлежали город Новое Место Новозыбковского уезда Черниговской губернии и посад Тимошкин Перевоз.
Аннотация
В составе фонда имеются следующие документы:
-постановление Временного правительства, резолюция Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов; постановления, воззвания, объявления Главнокомандующего армиями Западного фронта, Черниговского губернского комиссара, Временного правительства, Новозыбковского уездного комиссара, Новозыбковского уездного продовольственного съезда;
-циркуляры, циркулярные распоряжения, телеграммы Министерства труда, Главного управления по делам местного хозяйства Министерства внутренних дел, Черниговского губернского комиссара Временного правительства, Черниговской казенной палаты;
-журналы заседаний Новозыбковской земской управы;
-журналы собраний и заседаний городских уполномоченных упрощенного городского общественного управления; приговоры сходов, постановления собраний граждан заштатного города Новое Место и посада Тимошкин Перевоз, списки граждан;
-сметы, перечень доходов и расходов по упрощенному городскому общественному управлению;
-протоколы заседаний избирательной комиссии, избирательные списки граждан, списки кандидатов в упрощенное городское общественное управление, гласные Новозыбковского уездного земского собрания, члены Учредительного собрания; удостоверения, избирательные записки граждан; выборный лист подсчета голосов;
-переписка с Черниговским губернским по земским и городским делам присутствием, Черниговским губернским комиссаром Временного правительства, Новозыбковской уездной земской управой, Новозыбковским уездным временным исполнительным комитетом, уездным продовольственным комитетом и продовольственной управой, уездным по воинской повинности присутствием, уездной милицией о реквизиции скота и лошадей для нужд армии, учете урожая, пресечении спекулятивных сделок со скупкой и продажей хлеба, заготовке и отпуске дров для нужд армии, промышленности и населения, охране общественного порядка, призыве на военную службу; проведении выборов, утверждении смет доходов и расходов, взыскании налогов, назначении и увольнении должностных лиц;
-извещения Новозыбковского уездного воинского начальника о гибели и пропавших без вести на фронтах мещан, евреев заштатного города Новое Место;
-удостоверения личности граждан, прошения граждан о разрешении выезда за границу, внесении изменений в посемейные списки, выдаче их копий для поступающих в учебные заведения.